«С вопросом о мире была тесно связана и аграрная проблема. Это был, пожалуй, один из самых взрывоопасных элементов наследия, доставшийся от старого режима [новому] правительству. Наиболее серьёзной была коллизия между крестьянским хозяйством и помещичьим землевладением. Участились случаи самочинных захватов помещичьих земель. В свою очередь, чувствуя, что можно их потерять вообще, многие частновладельцы стремились освободиться от земельной собственности, сбыть её поскорее с рук.

И здесь ситуация была практически безвыходная. Отобрать землю у помещиков — значит оставить страну, и в первую очередь армию, без продовольствия. Начать раздавать необрабатываемые участки земли — демобилизуемым ветеранам — вызвать повальное бегство из армии “за земелькой”. Не предпринимать никаких шагов в аграрной области, откладывать до Учредительного собрания — тоже не выход.

Но главное состоит в том, что ...правительство не располагало реальной властью, посему все действия были заранее обречены или на невыполнение, или на полувыполнение. ...Правительство было “стреножено” властью Советов и в первую очередь Петроградского Совета».